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思想汇聚三
发布时间: 2017-03-23    来源: 字体大小:【
促进民族团结 构建和谐家园
----以市大市口街道千秋桥社区为例

  张俊美 曹祥清  

  千秋桥社区位于镇江市最繁华的大市口商圈,占地面积约0.65平方公里,有居民楼84栋、住户2473户,总人口7600余人。社区少数民族住户281户,分属回、满、蒙、苗等8个少数民族,共计540人,是镇江市少数民族较为集中的社区之一。

  随着城市化步伐加快,外来经商的少数民族流动人口持续增加,千秋桥社区民族分布格局发生重大变化,各民族交错混居、杂居,各族群众交流频繁,涉及的事务广泛,面临的矛盾也随之增多。面对新的形势,社区以宣传教育为重点,不断提升服务质量,维护和保障少数民族合法权益,推进建立相互嵌入的社会结构和社区环境,加强社区管理,促进了各民族交往交流交融。社区先后荣获江苏省民族示范社区、江苏省绿色社区、江苏电视台“十佳社区”和“幸福社区”、镇江市文明社区、镇江市民族团结进步模范集体等荣誉称号。现将社区民族工作汇报如下:

  一、加强宣传发动,营造民族团结和谐氛围

  1.精心设计宣传内容。贯彻落实中央、省市民族工作会议及习近平总书记关于民族工作的系列重要讲话精神,深入宣传马克思主义民族观、党和国家民族方针政策、民族法律法规和民族基本常识,广泛推广社区民族工作及民族团结进步的典型事迹,将民族团结进步宣传教育纳入到和谐社区建设中,让民族团结元素融入社区群众日常工作、学习和生活中。

  2.大力丰富活动形式。一是以民族家园建设为依托,设立了电子阅览室、民族文化活动室、民族法律图书角、民族文化宣传角等,常年免费开放,提供大量有关民族方面的图书、报纸、杂志等;开设民族知识热线、社区论坛、微信交流平台、远程教育平台等加强对青少年的教育二是充分利用社区活动阵地,设立宣传栏、展板、善行义举榜,卡通、漫画、绘画等形式布置橱窗;开办道德讲堂,定期举办普法讲座,发放民族团结宣传单、小册子等,弘扬优良民族文化风气。三是重大节日和少数民族节日,与结对单位古润礼拜寺、镇江市穆源民族学校举办文艺汇演,将民族方针政策宣传融入社区文化活动中。社区举办“端午粽有情、民族一家亲”广场文艺演出;开斋节喝糖粥、品油香、欣赏少数民族文艺节目;中秋节开展“中秋百家宴”等,唱响民族团结和谐主旋律

  3.广泛动员社会力量。社区动员社会团体组织、企事业单位热心于民族团结进步事业的志愿者,投入到民族政策的学习宣传教育工作。社区还积极培养关心民族工作、投身社区服务的社会工作者作为骨干力量,发挥模范人物的典型示范作用。热心社区民族工作的回族老人兰俊云,在社区的引导下,积极协助社区策划、组织各类宣传活动,成为社区干部的得力助手;社区志愿者李春才退休后投身社区的民族宣传教育和团结进步创建工作中,被群众誉为“小巷总理的好帮手”。社区通过广泛的宣传动员,让“三个离不开”、“四个认同”的思想深入人心,营造了民族团结进步的浓厚氛围。

  二、拓展服务渠道,为少数民族同胞排忧解难

  千秋桥社区关注少数民族群众,在生活、工作、社会保障等各方面提供优质服务,保障少数民族合法权益,真情感化少数民族外来同胞,让少数民族群众更好地融入社区,让社区更好地接纳少数民族群众,凝聚力量共同建设和谐家园。

  1.依托政策法规,维护民族权益。社区根据镇江市民宗、财政局等六部门颁发《关于回族等10个少数民族群众清真饮食补贴的实施意见》文件要求,在服务大厅设清真饮食补贴登记点和发放窗口,提高为民办事效率。镇江市少数民族低保五保、孤寡老人低保补助上浮20%文件出台后,社区积极调查核实情况并登记造册,确保政策落实,保障少数民族合法权益。特别是建立了专门为少数民族提供法律援助的社区服务站,在回族孤儿马燕燕被骗以致房产被法院强制查封案件中,社区联合司法惠民站为其提供法律援助,获得了社会广泛好评。

  2.真情服务引导,促进深度融入。社区加强少数民族流动人口服务工作,主动为来镇经商的少数民族外来同胞提供政策咨询和就业创业信息;为外来少数民族务工者提供就业、就学、就医、培训、住房等方面的便捷服务;为季节性流动少数民族同胞解决租房、临时摊位设立等问题,解除他们的后顾之忧。注重尊重少数民族群众风俗习惯和宗教信仰,在清真饮食、殡葬服务、节日庆典和文化传承方面提供服务,增强少数民族流动人口对社区的认同感和归属感,帮助他们快速适应新的环境,引导他们主动融入社区生活。

  3.实行三社联动,关爱困难家庭。三社联动是以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社工和志愿者为人才支撑的社区工作模式。千秋桥社区通过完善三社联动机制,积极对生活困难的少数民族家庭送温暖、献爱心。经济方面,社区工作人员定期走访少数民族困难家庭,及时送上慰问品,帮助解决生活困难,发动商会、个体户的志愿者为他们捐送米油传递爱心。2008年,社区发起倡议救助来镇开拉面店重度烫伤的小阿旦,2015年又为来镇打工身患肝腹水的青海籍马乙布拉海买募集善款等,被国家、省级媒体广泛报道,体现“大爱镇江”精神。情感方面,社团组织志愿者定期上门看望空巢老人,开展学雷锋活动,走进少数民族残障家庭义务劳动;社区节假日举办丰富多彩的文体活动,组织空巢、孤寡老人共同团聚,丰富他们的业余文化生活。社区还发动“爱心车队”力量,接送老人外出活动,2016年元宵节,社区组织10辆出租车接送30多位孤寡老人到西津渡赏灯,受到热烈欢迎。健康方面,社区主动联系医疗志愿者定期上门为25位少数民族孤寡老人免费体检,每年不定期举办健康义诊,登门问诊,定时巡诊,为少数民族群众量血压、测血糖并提供免费的健康保健咨询,定期举办健康讲座,宣传健康知识,发放健康科普手册。

  三、创新服务机制,建设民族和谐幸福家园

  千秋桥社区积极探索民族工作模式,不断提高管理水平,努力把社区建设成各民族团结和睦、安居乐业的幸福家园。

  1.创新协调服务机制。社区同民宗、公安、城管、卫生、工商等部门建立联席机制,对辖区内清真网点和清真食品进行安全检查。建立矛盾纠纷协调办公室,及时调处矛盾纠纷,有效预防矛盾冲突,为矛盾纠纷化解在萌芽状态、维护社区和谐提供了保障。

  2.建立网格化服务管理。社区建立“网格化”管理模式,分为10个网格,建立了少数民族数字化管理服务机制,及时掌握少数民族流动人员状况,不断完善少数民族群众动态信息,形成上下联动、齐抓共管的社区民族工作网络,为社区民族工作的开展奠定了坚实的基础。

  3.加强队伍建设。社区吸纳社会力量,引导辖区商会、企业、社会公益组织组建了五支队伍,为推进社区民族工作、建设和谐家园提供了强有力的人才支撑。一是精心挑选了3人缘广、有责任心的回族居民担任居民网格长,各负其责,走访收集舆情信息,有效推进社区民族工作开展。二是以热心民族工作的社团志愿者、专业社工为骨干组成的宣传队,进行形式多样、内容丰富的民族科普宣传,加大了宣传力度。三是邀请爱好文艺的少数民族居民加入文娱队伍,在民族民俗活动中,各族居民身着民族服装,展现民族风采,载歌载舞欢聚一堂,促进了各民族交流。四是组织社区律师事务所的专业律师、社区普法志愿者、大学生法律志愿者成立法律服务队,进行法治宣传,提供法律咨询和司法援助,打造“民族普法家园”。五是成立医疗服务队,涵盖了镇江武警支队军医、江滨医院医务工作者、社区卫生服务中心医疗志愿者和社会爱心人士,定期上门给孤寡老人、残疾人等检查身体,送医疗、送健康、送温暖。

  以上是千秋桥社区城市民族工作的一些做法,面对新形势、新情况,社区还有许多方面需要加强和改进,不断提高城市民族工作水平,促进民族团结和谐。

 

  强化青年党员党内政治生活修养

  须从四个方面狠下功夫

  民宗局 周志强

  201454,习近平总书记在北京大学师生座谈会上讲:青年处在价值观形成和确立的时期,抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样,如果第一粒扣子扣错了,剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。这类比到我们青年党员,入党之初就要按照党章、准则和党内各项法规要求,大力加强党内政治生活修养,不仅追求组织上入党,更要追求思想上入党、行动上入党,打好党之初”“官之初的政治底色、政治本色。要着重从以下方面狠下功夫。

   ()要在加强理论武装上狠下功夫

  理论武装是严肃的党内政治生活的重要内容。党章把学习和教育既作为党员的首条义务,又作为党员的首款权利,这是对全体党员加强理论武装最强有力的指导和要求。准则也明确指出,党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装,广大党员必须自觉抓好学习、增强党性修养。我们必须把理论武装摆在首要位置,因为它不仅反映出我们的今天,更影响着我们的明天。

  一是认识上必须有高度青年党员,要认识到理论学习能够从根本上提高思维层次、增加思想深度、激发创造能力,能够为个人的成长进步提供价值遵循和基本方向。一个人现在观察和分析问题的方法、能力,与过去的学习是分不开的,年轻时马克思主义的素养可以影响人的一生,甚至决定人的一生。在新的历史时期要充分认识到,学习马克思主义理论,就是站在前人肩膀上,就是与前人对话,就是汲取丰富的营养。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上强调,全党同志一定要善于学习,善于重新学习。同过去相比,我们今天学习的任务不是轻了,而是更重了。这是由我们面临的形势和任务决定的。从这个角度讲,学习不学习不仅仅是自己的事情,而是关乎党和国家事业发展的大事情。毛主席酷爱学习,坚信没有革命的理论,就不会有革命的实践。在他的一生中,读的遍数最多、读的最熟、读的时间最长的是《共产党宣言》。毛主席说,《共产党宣言》读了不下一百遍,每年都把《共产党宣言》读几遍。同样熟读《共产党宣言》的还有朱老总。他是伟大的马克思主义者,在临终前不到两个月,看到《共产党宣言》新译本后,不顾年高体弱(90),仍到中央党校看望参与翻译的同志,一起交流对这部马克思主义经典著作的学习心得。我们要学习老一辈无产阶级革命家对待科学理论、对待客观真理的执着与坚守,切实增强理论武装的紧迫性和使命感,从党之初就做坚定的马克思主义者,为人生发展确立根本方向。

  二是内容上必须有深度。《准则》明确指出:把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。这就是我们理论武装的重要内容。马克思主义是共产党人的真经,学习掌握马克思主义立场、观点、方法是我们的看家本领。在学习中要有计划地读一些马克思主义的经典著作、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的代表性著作,当前尤其要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。习总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果。不久前,《习近平谈治国理政》秘鲁版在秘鲁国家图书馆首发。截止当日,这本书已被翻译成10多种语言,发行到全世界110多个国家和地区,全球发行量突破620万册。全世界都在学习习主席治国理政思想,我们作为一名青年党员、干部党员、具有得天独厚的优势,近水楼台先得月,更应该认真学、系统学、深入学,全面掌握讲话精神,熟知尽知精髓要义,用讲话精神武装头脑、指导实践。

  三是举措上必须有力度。北京大学中文系教授韩毓海写过一本书《一篇读罢头飞雪,重读马克思》。在序言中作者做了自我批评,他写道:过去,我常在各种材料上写上认真学习马克思主义这句话,但其实我并没有认真研究过马克思的书。同志们在写各种材料时,开头也要写上:认真学习马克思主义”“认真学习毛泽东思想”“认真学习中国特色社会主义理论,等等。我们要问一下自己,是老老实实、扎扎实实的学了,还是把这些话当作了装饰门面”?理论武装是一个持久性工程,重在经常,重在平时,期望通过短期集中的、填鸭式的学习而彻底解决理论武装的问题是不科学的,也是很难实现的。理论武装绝不能贪一日之功,更不能搞一日曝十日寒,要知道思想理论的高度是没有上限的。要从坚持看新闻、听广播、读报纸落实学习教育制度做起,每天都要关注时政新闻、头版头条,给自己订一个理论学习的计划并切实落实,坚持不懈、久久为功。学习是一件苦差事,理论武装同样需要建构,我们要有一点抄党章的精神,全面地学、静下心来学、持之以恒学、带着创新精神学。邓小平讲,学习的目的全在于应用。我们既要联系国际国内大形势、联系党和国家大形势学创新理论,着重解决怎么看的问题;还要联系国家和单位建设改革发展、联系个人学习工作生活学创新理论,着重解决怎么干的问题,学以致用、学用相长。

   ()要在坚定理想信念上狠下功夫

  理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂,坚定理想信念是共产党人安身立命的根本。习近平总书记曾形象地说,理想信念就是共产党人精神上的,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病《准则》把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,要求全党同志,必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题;必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。强化青年党员党内政治生活修养,必须把坚定理想信念突出出来,加强学习、善识是非,不忘初心、增强定力,不懈奋斗、永葆本色,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

  一是要在应对挑战中坚定理想信念美国原驻华大师洪博培早在2012年竞选总统时就说过,我们应该立刻联合我们的盟国和中国国内的支持者,他们是被成为互联网一代的年轻人。中国有5亿多互联网用户,8000多万博主。他们将带来变化,类似的变化将扳倒中国。习近平总书记强调,要高度警惕三个危险,也就是我们国家有被侵略、被颠覆、被分裂的危险,我们国家改革发展稳定有被破坏的危险,我们国家全面建成小康社会、推进中国特色社会主义发展的进程有可能被打断的危险。当前,意识形态领域形势总体上是好的,但也要看到表面平静下的暗潮涌动,在国内,有的人以反思改革为名,否定改革开放,有的人借口现实中存在的问题攻击党的领导和社会主义制度,有的人极力歪曲丑化否定我们的党、国家革命建设、改革的伟大实践,有的人大肆宣扬西方价值观,有的人恶意编造、肆意传播政治谣言,诋毁英雄、抹黑历史。国际上,西方敌对势力一直把我国发展壮大视为对西方价值观和制度模式的威胁,一刻也没有停止对我国进行意识形态渗透,千方百计利用一切热点、难点问题进行炒作,挑动对立情绪,企图把人心搞乱。对此,我们必须要有清醒认识,对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放等五种言行”(第二条准则的相关内容)必须旗帜鲜明地反对和抵制,对网络上所谓内幕消息历史揭秘等要有清醒认识,切实增强政治敏感性和政治辨别力,在与各种错误思潮的斗争中彰显我们坚定的理想信念。

  二是要在不忘初心中坚定理想信念。习近平总书记在庆祝建党95周年大会上,发出不忘初心,继续前进的伟大号召。这个初心是我们党坚定共产主义伟大理想、坚定马克思主义根本指导地位的初心,是我们党以人民为中心、牢记全心全意为人民服务宗旨的初心,是我们党面向新时代的庄严承诺,是我们党迎接新挑战的自信自强。我们每个人也都有初心,我们的初心要与党的初心对表,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。要时刻记住入党时曾举起拳头,面对鲜红的党旗宣誓,为共产主义奋斗终身,永不叛党。拳头代表的是心,入党誓词就是发乎于心的承诺,守不住这个初心就不会有崇高理想,就做不到信念坚定。战争年代,共产党人提着脑袋干革命,以革命理想高于天为信念。和平时期,我们生死考验少了,但形形色色的诱惑多了,同样需要革命理想高于天信念。忘记了初心,就会丢掉目标、迷失方向、失去自我,甚至误入歧途。我们要经常想想,我们是从哪里来的,是要干什么的,要往哪里去!

  三是要在践行使命中坚定理想信念。没有远大理想,不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。《准则》要求,把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中。喊破嗓子不如甩开膀子。理想信念不能光记在心上,喊在嘴上,更要体现在实际行动上。钱伟长是我国两弹一星的元勋,他与钱学森、钱三强并称为三钱。钱伟长是偏科生,他以中文和历史两个100分的成绩走进清华大学,但数学物理成绩却一塌糊涂。但这个文史上极具天赋、数理上极度瘸腿的学生,却在一夜之间做出了一个大胆的决定,弃文从理。1931918日,日本发动了“9.18事变。钱伟长从收音机里听到了这个消息,他不能容忍自己的国家被侵略,当即决定不学文科,改学飞机大炮。此后,经过不懈努力,他为我国国防事业做出了卓越贡献。钱伟长经常说:我没有专业,国家需要就是我的专业。历史和现实都告诉我们,青年人有理想、有追求、有担当,国家就有前途,民族就有希望。

   ()要在严守党的纪律上狠下功夫

  纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。从某种意义来看,十二条准则,就是十二条纪律约束,就是十二条纪律要求。纪律严明是我们党的显著特征,也必须成为每一名党员的形象特征。

  一要强化党纪素养。《准则》规定:每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守,任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。毛主席早就说过,加强纪律性,革命无不胜。邓小平也指出,我们这么一个大国,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。从延安时期枪毙逼婚杀人的黄克功,到解放之初处决严重贪污国家资产的刘青山、张子善;从改革开放以后管党治党,到十八大以来的全面从严治党,我们党始终把纪律挺在了前面。进了党的门,就是党的人。我们不仅要有很强的法治理念、法治信仰,带头遵法、学法、用法、守法;而且要有纪严于法、挺纪在前的标准和自觉。要加强党规党纪学习,搞清楚哪些能做,哪些不能做,违反了会受到什么处理,不断增强党纪意识;要以案件事故反面典型警省自己,抓小抓早、防微杜渐;要把纪律意识贯穿体现到工作学习生活的方方面面,在严明纪律中体现党员应有的素质和形象。

  二要大讲政治纪律。习近平总书记强调,严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律,遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。《准则》第四条严明党的政治纪律,对党员干部特别是高级干部提出了5条明确要求,讲得非常严肃、非常深刻、非常到位,在一个又一个不准、一个又一个反对、一个又一个禁止中立起了政治规矩。作为年轻的党员,我们要理直气壮讲政治,共产党不讲政治还叫共产党吗?”要坚决维护党中央权威,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐;要严守政治纪律和政治规矩,坚决反对政治上的自由主义,更不允许搞非组织活动。

  三要全面落实从严。我们身在中国共产党这个最讲纪律的大集体中,遵守法律法规、遵守党规党纪、遵守规章制度,都有从严的标准、从严的要求、从严的行动。纪律是我们履行使命的必然要求。邱少云遵守在任何情况下都不能暴露目标的作战纪律,任凭烈火烧焦身体,也一动不动。我们在工作、学习、生活等各个方面也要绝对地、无条件地、自觉地遵守各项纪律,做严守纪律的模范。要以法规制度为准绳,严格落实一日工作、学习制度,做到不迟到早退,不允许党员言语粗鲁、举止不端,不允许党员不抓学习、沉迷游戏。这看似都是小事,但小事中有纪律、小事中有政治。如果纪律成为摆设,就会形成一人违纪、众人随之的破窗效应,长此以往就会习非为是、积非成是、恶习难改。遵守党的纪律,是一种境界、一份责任,是一种约束、一份使命。我们要把国家法律、党的纪律、行政规章等各项要求融入点滴养成、成为自觉行动,任何时候任何情况下都维护纪律的严肃性,始终对党忠诚老实。

   ()要在坚守组织原则上狠下功夫

  民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚守组织原则是党员身份的重要体现,是党员权利义务的有机统一。

  首先,要积极参加组织生活。习近平总书记指出:严肃党内政治生活是每个党员、干部的事,大家都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党章规定,每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。当前,组织生活制度落实情况总体是好的,但也存在不系统、不全面、不平衡、不到位的情况。提高组织生活质量,既依靠各级组织主体作用的发挥,又要求每一名党员有很强的党的意识、组织的意识、主人翁的意识。我们要积极主动地参加党的组织生活,相信组织、依靠组织,有很强的组织观念,遇事要找组织,有问题和情况向组织报告。要清醒认识到,组织生活松一寸,党员意识就散一尺。不想被组织约束,不把组织当回事,甚至凌驾于组织之上,是被查处的违法乱纪人员的共同原因。

  第二,要认真开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。这是党章规定每名党员必须履行的义务。我们党之所以能够自我净化,靠的就是批评和自我批评,有矛盾和问题就摆到桌面上,对同志负责,对党的事业负责。我们身边不缺反面典型,有的同志这样那样的问题,就是从不注意批评和自我批评开始的,对自己和身边的同志睁一只眼闭一只眼,以致小错酿成大祸。同志们要有自我批评的勇气和接受批评的胸怀,营造批评和自我批评的良好风气。1930年,李立三因犯立三路线被解除中央政治局委员会职务调往莫斯科。1946年,李立三从苏联回国,化名李敏然。一些单位不知道他就是李立三,就请他去讲党史,他就自己选择介绍立三路线的错误,并分析形成原因和领导责任,讲完后一片称赞。有人问他为什么会知道犯错误的人心里想什么,他的回答令全场大吃一惊:我就是李立三。短暂沉寂后,会场上响起了雷鸣般的掌声。其实李立三对中国革命也做出过重大贡献,他领导了安源路矿工人大罢工,最早提出举行南昌起义,他还是密码专家,等等。在正确对待自己,特别是自己的错误方面,李立三为我们树立了榜样。我们要认识到什么是真正的团结,什么是真正的友谊,什么是真正的同志关系,什么是真正对自己负责,不能事不关己高高挂起,更不能党龄不长就养成市侩作风。

  第三,要勇于同错误言行做斗争。组织原则强不强,很重要的一点就是敢不敢同错误言行做斗争。当前,西方敌对势力把西化、分化的矛头直指中国,有一些错误思想乘虚而入。如果不能自觉抵制、坚决批驳,我们就会被打开缺口,就会丢魂,就不可能完成党和人民赋予的使命任务。个别党员自我要求不严,党员意识淡化,不注意身份形象,对于微信朋友圈、QQ好友群出现的负面言论、消极思想等,不批判、不揭露、不制止,甚至跟帖点赞。《准则》明确,领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。这具有很强的现实针对性。遇此情况,我们作为下级、下属,要有辨别是非的能力,要有坚决抵制的勇气,要有同错误言行做斗争的担当。敢于说,指出身边存在的错误和问题,是为了让我们的集体更先进,让我们的队伍更纯洁。

  

  《宗教事务条例》实施情况调研报告  

  宗教处 潘煜龙  

  2004年,国务院颁布实施《宗教事务条例》(以下简称《条例》),标志着宗教工作进入了由主要依靠政策管理向依法管理转变的新阶段。十余年来,我市认真贯彻《条例》,依法加强宗教事务管理,宗教管理逐步走上法制化轨道,宗教领域保持稳定,依法行政能力全面提升,以法治方式推动宗教事务管理取得了显著成效,开创了宗教工作的新局面。

  一、镇江宗教概况

  镇江市佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教五教俱全,是全省宗教工作重点城市。全市经政府批准开放登记的宗教活动场所153处。其中,经国务院批准开放的全国重点寺观4所,全国模范清真寺1所。全市现有宗教团体21个,其中市级宗教团体5个,辖市区16个。宗教教职人员354人,信教群众约20万人,约占全市总人口的6%。全市宗教界人士中有全国政协委员1人;省政协委员1人;市人大代表1人,市政协委员9人;辖市区政协委员28人。全国性宗教团体负责人1名;省级宗教团体负责人8名。

  二、主要工作

  (一)抓宣传教育,提高《条例》实施的思想认识

  一是把《条例》纳入党政领导培训。五年来,我市多次邀请国家、省等各级领导来镇作专题讲座,整体提升了县处级以上领导干部贯彻落实《条例》的自觉性。组织部门坚持把党关于宗教问题的理论方针政策纳入各级党校教学内容,大力提高各级领导干部宗教事务管理能力。

  二是把《条例》纳入宗教干部培训。全市各级民宗部门利用党组中心组理论学习、三严三实两学一做等机制平台,多渠道多形式开展宣传培训。五年来,全市采取走出去、请进来等方式,共举办各级《条例》培训班五期,有效解决了宗教干部对宗教事务不会管、不愿管的问题和现象,大力提升了宗教干部依法行政的能力和水平。

  三是把《条例》纳入教职人员培训。五年来,我市把《条例》的学习宣传与开展六五“七五”普法、爱国主义主题教育、宗教政策法规学习月和创建和谐寺观教堂星级宗教场所等活动有机结合,采取举办培训班、形势报告会、领导联系走访等形式,认真组织宗教团体、重点场所开展宗教政策法规学习培训,宗教教职人员依法办教民主办教的认识和依法管理的能力不断提升。

  (二)抓依法管理,推进《条例》的规范实施

  一是建章立制树立标准。五年来,全市各级民宗部门、宗教团体和宗教活动场所大力加强宗教管理制度建设,各辖市区制订完善了民主管理、财务管理等场所规范化制度。

  二是场所建设力求规范。全面组织开展宗教活动场所主要教职任职备案,圆满完成313名教职人员(含43名主要教职)任职备案,153处宗教活动场所实际负责人登记。制定颁发《镇江星级宗教活动场所认定意见》,统筹和谐寺观教堂创建活动和星级活动场所认定,持续推进宗教档案建设,全市15家宗教场所被评为星级宗教场所,其中五星级场所3家。

  三是团体建设注重梯队。五年来,先后完成道教协会、伊斯兰教协会、基督教两会换届,江宗教团体领导层已平稳实现新老交替,有了一支政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子。心澄当选为中佛协副会长、省佛协会长,杨世华当选为中道协副秘书长、省道协会长,全面展示了镇江宗教界的新形象。

  (三)抓协同管理,强化《条例》的实施保障

  一是推动辖市区民宗机构编制落实。按照省《关于规范县级民族宗教工作机构设置的通知》(苏编办发〔20148号)文件要求,加强沟通协调,省、市、县上下协同配合、整体联动,扎实推进县级民族宗教工作机构建设。目前,辖市区民宗机构单设基本到位,人员配备也在推进落实之中。

  二是推动三级网络两级责任制的落实。切实加强对辖市区三级管理网络两级责任制落实情况的督查,积极探索贯彻《条例》的协同机制。各地都把宗教工作纳入镇(街道)、村(社区)社会综合治理工作内容,有的还纳入镇(街道)、村(社区)党建工作、文明创建目标管理考核。

  三是推动部门齐抓共管机制的落实。五年来,牵头市公安、安全、城管、信访等部门不定期召开联席会议,及时分析新情况,研究新问题,合力解决新难题。各辖市区普遍建立了平安宗教场所创建联席会议制度,全市上下在宗教行政执法工作方面认真实践和探索,先后开展取缔基督教非法活动、乱建寺庙等行政执法多起,较好的贯彻落实了《条例》精神。

  (四)抓权益维护,筑牢《条例》实施的群众基础

  一是在社会保障等公共服务覆盖上,尽力让全体教职人员充分享受改革发展红利。我们积极贯彻国宗局等五部门《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》文件精神,妥善解决了市直管范围内覆盖各宗教的169名宗教教职人员与职工的养老保险,让宗教界人士共享发展成果,解除了他们的后顾之忧。

  二是在宗教房产政策落实上,倾力保护宗教界的合法权益。市民宗、拆迁办等相关部门通力合作,制订出台了《镇江市关于城市房屋拆迁中宗教房产补偿安置的实施意见》,切实保障宗教界的房产权益,宗教房产矛盾纠纷得到有序化解,国家宗教局《宗教工作通讯》介绍了我市做法

  三是在合理布局宗教活动场所上,努力解决场所短缺的瓶颈问题。改革开放以来,镇江市区内两所百年老教堂已无法满足信众过宗教生活的需要。市委市政府无偿划拨20亩土地为基督教两会建设新教堂(宣德堂),2014年宣德堂完成登记备案如期开堂,为市区基督教信众开展宗教活动提供了良好的环境,在国内外产生良好影响。

  (五)抓示范引导,促进宗教与经济社会发展相适应

  一是促进宗教旅游融合发展取得新成效。引导宗教界为金山、焦山、茅山、宝华山等风景点的建设与管理献计出力;配合茅山道院5A级风景区创建工作,崇禧万寿宫复建工程建成开放;争取江苏佛学院落户镇江,聘请星云大师担任江苏佛学院焦山学院名誉院长,江苏(焦山)佛学院工程建设有序推进。宗教界的积极参与,有力促进了旅游的繁荣发展。

  二是开展宗教慈善活动展示新形象。五年来,市各大宗教团体、宗教场所着力开展公益慈善工作,宗教界累计捐款捐物达近千万元。中央电视台、新华社、人民网等专题报导大圣寺老年居士安养院先进经验;市道教协会、茅山道院先后在全国七个省份建立了16所希望小学;市基督教两会芦苇之家公益团体,广泛组织开展助残、助老、禁毒、环保等各项社会公益事业,2014年荣获镇江市助残先进集体称号。慈善养老、慈善助学、慈善服务逐渐成为镇江宗教公益品牌。

  三是推进优秀宗教遗产保护研究取得新成果。组织举办慈舟法师百年诞辰纪念活动,编写出版《茗山法师纪念文集》、《慈舟禅师纪念文集》,金山寺水陆法会音乐和茅山道教音乐正式入围第四批国家级非遗

  四是促进宗教文化对外交流做出新贡献。组织举办了星云大师一笔字书法展和看见梦想的力量大型讲座,吸引近万人来镇江参加活动;举办中国回民现代教育历史回顾与展望学术研讨会——曁纪念民族教育先驱童琮诞辰150周年座谈会,全国多位知名专家莅临指导、交流;金山江天禅寺与加拿大湛山精舍缔结友好寺院签约仪式,茅山道院成功举办江苏省第二届道教文化节、第五届长三角地区道教论坛

  三、存在问题及建议

  近年来,在全市上下的共同努力下,宗教工作取得显著成效。但对照中央加强新形势下宗教工作的要求相比,我市宗教领域还存在一些急需解决的问题。主要是:个别领导、部门对宗教问题思想不重视、认识不正确、工作不会做,不会管、不愿管、不敢管和乱作为现象依然存在;宗教干部队伍力量薄弱,基层宗教工作力量严重不足,宗教工作责任制考核一定程度上停留在应付层面;宗教人才队伍存在脱节现象,宗教界代表人士素质有待提高。等等。

  去年,全国宗教工作会议、全省宗教工作会议相继召开,中央出台了《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》,《宗教事务条例》修订也进入征求意见阶段,全市民族宗教工会议也将于近期召开。为此,我们要以此为契机,坚持以党的十八大精神为指导,全面贯彻全国、全省宗教工作会议精神和党的宗教工作基本方针,进一步总结经验,研究问题,深化《条例》的贯彻实施,坚持运用法治思维和法治方式推动宗教工作再上新台阶。

  (一)严格依法管理宗教事务

  要牢固树立和不断增强宗教工作法治思维,严格依据《宗教事务条例》,规范和改进政府对宗教事务的管理。进一步深入开展涉及宗教的法治宣传教育,引导宗教界人士和信教群众正确认识和处理国法与教规的关系。进一步完善宗教规章制度,适时召开全市民族宗教工作会议,研究制订我市《关于加强新形势下民族宗教工作的意见》,推动宗教事务纳入社会治理,完善党委领导、政府负责、宗教组织协同、信教群众参与、法制保障的宗教事务管理体制。

  (二)充分发挥宗教积极作用

  要积极鼓励、大力引导广大信教群众投身全市现代化建设,以优异的业绩践行信仰,以积极的作为回报社会。支持宗教界从事公益慈善,组织开展好“宗教慈善周”活动,着力打造佛老养老、道教助学、基督教社会服务三大品牌。着力抓好江苏佛学院等重点工程建设,促进宗教旅游融合发展。积极引导宗教界人士正确对待改革发展中的利益调整,协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作,培育信教群众自尊自信、理性平和、积极向上的心态。

  (三)加强宗教自身建设

  要加强市及辖市区民宗机构队伍的建设,督促相关辖市区按照有关文件精神,确保落实35人编制,使之具备执法主体资格;继续做好乡(镇)民宗助理、村(居委会)民宗协管员配备和培训工作,切实解决基层人力不足和工作经费紧缺等迫切问题。关心和支持爱国宗教团体建设,加强宗教人才培养。认真做好宗教教职人员资格认定工作,加大对中青年教职人员的培训力度;适当加大投入,关心帮助宗教团体解决实际困难,推动宗教团体切实发挥作用。

  

  如何做好机关党建工作

  民族处 戴梦雅

  在构建社会主义和谐社会的形势和任务面前,加强机关党的建设,充分发挥机关党组织的保证、监督和协助作用,充分发挥机关党员的先锋模范作用及党的领导干部的表率作用,对于增强党的凝聚力和战斗力,保证党的路线、方针和政策在机关工作中得以全面贯彻落实,具有十分重要的意义。

  一、要依靠组织

  抓好机关自身建设,推动各项工作,解决突出问题,不是一件容易的事,必须依靠机关党组织,充分发挥其作用。现在,仍有些同志对这一点认识不足,重视不够,不善于用党组织的力量推动机关建设,保证机关各项任务的完成;有的依靠行政领导多,发挥组织作用少;有的把部门领导责任制变成部门领导统揽一切,凭个人力量推动工作,致使机关党员干部“只见领导,不见组织。”个人的力量是有限的,组织的力量是无限的;个人的权威是表面的,组织的权威是根本的。无论是抓工作落实,还是解决棘手问题,只要党组织的思想统一,认识明确,态度坚决,敢于动真的,来实的,碰硬的,就没有推不动的工作,解决不了的问题。因此,机关各处室的领导干部,要强化依靠组织抓好机关建设,推动机关工作的观念,善于打组织的旗号,运用组织的力量开展工作。布置任务,安排工作,要统筹兼顾,搞好结合,既不能离开业务抓党务,也不能只讲业务,挤掉党务。要依靠党的组织,抓好工作落实。

  二、要履行职责

  各级党政机关的党支部是党在机关的基层组织,要认真履行职责。加强机关党的建设,很重要的一条就是要抓好机关党支部建设。机关党委要经常分析机关党支部建设形势,及时研究解决存在的倾向性问题,要教育引导各处室领导,支持党支部的工作,需要党支部做的工作,行政领导不要包办代替,凡是党支部作出的决议,领导干部要带头执行,时时处处维护党支部的权威。党支部的工作遇到困难时,行政领导要主动解决。要突出抓好书记队伍的能力建设。机关党支部书记大都由机关业务部门的领导兼任,业务工作和党务工作“一肩挑”。现在有的同志业务工作比较熟,党支部工作经验则不足,把“一肩挑”变成了“挑一头”。有的同志管自己可以,管别人不行等等。这些问题影响和制约着机关党支部建设水平的提高。书记的素质和能力,不仅关系到“一个人”,而且影响着“一班人”。各级机关党委和领导要把提高党支部书记的能力、素质作为重要的环节来抓,帮助他们掌握“两套本领”,演好“双重角色”,既能抓业务又会做党务,既能当好行政领导又能当好党支部书记,使党支部真正成为坚强的战斗堡垒。

  三、要创新路子

  当前,随着国际形势和国内社会条件的发展变化,经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都面临着深刻变革,机关党组织与各级党组织一样,也遇到了不少新情况、新问题,面临许多现实考验,我们必须以与时俱进的精神,贯彻落实科学发展观,用党的先进性要求紧密联系本单位实际,加大研究探索创新的力度。比如,在国内外敌对势力越来越把党政机关作为渗透和策反重点的情况下,努力加强机关党的思想政治领导,帮助广大党员干部强化精神支柱,坚定理想信念。在“四个多样化”条件下,针对社会环境发生的很大变化和机关党的建设特点,增强党员干部教育的针对性、有效性,切实解决党员干部的现实思想问题。在推动和谐社会建设,加速现代化建设步伐的情况下,努力提高机关党组织的能力建设,帮助广大党员干部更好地履行职责。在机关,干部工作独立性强,活动空间大,管理监督难,我们要把党管干部、党管党员原则落实到实处,依靠组织管住管好党员干部,确保党员队伍的纯洁稳定。要坚持用《中国共产党党内监督条例》等法规制度,规范机关党组织的工作,约束党员干部的言行,加强党的制度建设和党内监督,使每个党员都能自觉接受党规党法的约束。总之,要积极探索新办法、新措施和新路子,不断提高机关党组织建设的水平。

 

  关于如何做好民宗信息工作的思考

  办公室 万纤

  两会顺利召开,李克强总理在报告中用了两段话提及了民族宗教工作:

  我国是统一的多民族国家。要坚持和完善民族区域自治制度,认真贯彻党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动。组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。加大对民族地区发展支持力度,深入实施兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化,扶持人口较少民族发展,推动各族人民在全面建成小康社会进程中实现共同发展繁荣。各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,中华民族大家庭必将更加幸福安康。

  我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

  这两段话极其精炼的概括了2017年民族宗教工作的重要任务。信息工作作为当前新形势下的重要宣传方式,对促进各民族团结繁荣、维护宗教关系和谐稳定具有积极作用。做好民宗信息工作,不仅能够及时掌握民族宗教界的时事动态,也有利于与各民宗团体、信教群众保持密切联系,从而更好的为各民族同胞、宗教界人士和信教群众提供服务,将他们更加紧密的联系在党和政府周围,充分发挥其在促进经济社会发展中的积极作用,为全面建成小康社会、实现中国梦贡献力量。

  作为民族宗教信息方面具体工作人员,更要看清自身位置,做好一颗螺丝钉,全力以赴做好信息工作,为服务大局、提高我局信息工作成效多做努力。对于如何做好民族宗教信息工作,作如下思考,望读者批评指正。

  做好民宗信息工作,要在思想上重视,在态度上端正。民宗信息具有敏感性、复杂性和特殊性,对其进行把控的标准更加严格,它涉及到民族团结、宗教和谐,稍有不慎可能引发不安定因素,对此作为信息方面具体工作人员,更要在思想上高度重视这项工作,深刻认识其重要性,尤其在当前信息时代对全局工作所起到的突出作用;要端正工作态度,将把控好信息标准、维护好信息秩序作为自身职责,增强责任心和使命感,在具体工作中提升信息处理、文字加工等业务水平。

  做好民宗信息工作,要富有耐心,倍加细心,持平常心。信息的处理需要按部就班依照特定程序具体操作,一般包括信息的收集、编辑或整理、网站发布、报送其他部门、信息保存、保密审查等步骤。对于各辖市区和民宗团体上报的信息,重在按一定标准审核把关并作适当调整,采用后再根据不同要求再次报送其他部门以提高信息采用率;对于市局内部信息,则特别注重信息的处理流程,比如会议结束后,由各处室人员编撰信息、提供照片,办公室负责审核把关,并由专门人员进行信息的发布、报送、保存和保密审查工作。综上,信息的处理过程不仅需按一定程序进行,且具有复杂性和开放性,因此需要具体工作人员耐心面对各类信息材料,在处理信息时要更加细致、力求准确无误,对于拿不准的情况要立即向领导同事请教,避免发生错误和触碰敏感边界。在信息处理完毕报送至其他各部门后,对于采用率要对采用率高的信息要留心记下,对未被采用的信息要反思原因,以平常心对待,在今后工作中努力扬长补短。

  做好民宗信息工作,要多与先进交流沟通,学习经验做法。他山之石,可以攻玉。要善于利用各类信息培训会议和新媒体交流平台,在思想碰撞中交流信息工作经验、讨论方法策略,特别是全省信息员培训会议,除了在会议上认真听取专家授课、学习专业理论知识外,当借会议良机,与全省各市信息员积极交流沟通,虚心学习借鉴先进经验做法,共同提升信息工作方面的心得和思想高度,以更好投入到日常实际工作中。此外,可以利用各类调研考察机会,与先进信息工作者实地交流学习,不仅有利于促进双方的业务交流,也有助于推进工作联系和合作。

  做好民宗信息工作,要注重知识积累,多做探究与创新。在信息工作中,一方面要按照程序,严格把关,分类报送,做好信息的日常处理工作,保证信息传播途径畅通稳定;另一方面要总结工作,时常反思,创新思路,提高信息的有效率。为不断提升信息工作的成效,就要与时俱进,紧跟当前政策,关注社会热点,第一时间掌握相关信息;要明确国家宗教局、省民委(宗教局)信息报送要点,并就信息角度、切入点和各类信息具体写法进行专门研究,有针对性的采编合时宜、有意义、接地气的好信息;要注重调研探究,深入思考、研究规律,在保证信息质量的基础上稍作合理创新,提高群众关注度,真正意义上实现信息工作“初心”。

  

  

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